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為何說中國聯通的混改更值得推廣


十八屆三中全會決定指出,積極發展混合所有制經濟。允許更多國有經濟和其他所有制經濟發展成為混合所有制經濟。國有資本投資項目允許非國有資本參股。允許混合所有制經濟實行企業員工持股,形成資本所有者和勞動者利益共同體。

按照這一要求,中央和地方都在積極推動國有企業混合所有制改革,根據國務院國資委提供的數據,截至2017年12月19日,已在重點領域確定3批50家混改試點企業,中央企業中已開展混改企業戶數占比達68.9%。也就是說,混改已經成為國有企業改革的重頭戲,成為國企改革向縱深推進的發動機。尤其是中國聯通的混改,更是做出了一次極其重要而有益的嘗試。

根據中國聯通公布的方案,此次混改中國聯通不僅引入了包括結構調整基金、中國人壽、BAT、京東、蘇寧等國有和非國有的戰略投資者,還進行了員工持股試點,引入資金總額高達779.14億元。其中,向戰略投資者募集資金不超過約617.25億元,向結構調整基金協議轉讓股權獲得價款約129.75億元,向核心員工授予限制性股票募集資金不超過約32.13億元,真正形成多元結構的混合所有制。

很顯然,中國聯通的這次混改,不僅引進了大量資金,從而為企業加強技術研發、增強創新能力、提升市場競爭力等提供更好的資金保證,而且引入的BAT、京東等新的戰略投資者,能夠為企業的市場影響力提升、營銷平臺拓寬、用戶范圍擴大等創造良好的條件。而員工持股的推行,則能更好地把員工利益與企業利益緊緊綁在一起,把核心員工的作用發揮好、積極性調動好。

事實也是,對央企集團層面的混改,能夠把政策放得這么寬,中國聯通的混改,確實是國企混合所有制改革的一次大膽嘗試,可見中央對推動國企混改的決心有多么大。更重要的,中國聯通還是一家壟斷企業,將中國聯通作為混改的試點企業,一定程度上,也是在探索如何對壟斷行業、壟斷企業進行改革,尤其是混合所有制改革。如果中國聯通的混改能夠達到預期效果,對下一步國企、特別是壟斷國企的改革是有積極的借鑒作用的。

也正因為如此,中國聯通混改就給了我們更多的期待和希望。期待中國聯通的混改能夠取得成功,更希望中國聯通能夠用行動為其他國企的混合所有制改革提供樣本和示范。

黨的十九大報告指出,“深化國有企業改革,發展混合所有制經濟,培育具有全球競爭力的世界一流企業”。事實也證明,國有企業只有真正融入市場,成為市場主體,并積極地參與市場競爭,才能向世界一流企業邁進。而融入市場最根本的一點,就是要改革現有的管理體制,在條件允許的情況下,推進混合所有制,把各種所有制資本的優勢整合到一起,增強企業的核心競爭力。中國聯通的混改,毫無疑問具有這樣的特點,具有這樣的優勢。

可以預料,在接下來的時間里,國企的混改工作一定會在更大范圍內展開,不僅范圍擴大,隨著中國聯通混改的實施,混改的層級也會提升,更多集團層面的混改會出現在包括央企在內的大型國企之中。那么,國企改革的紅利也將得到有效釋放,并成為新一輪經濟發展的重要動力。

需要注意的是,國企混改也要因企施策,因行業施策,因地方施策,防止照搬照套,僵化教條。只要堅持陽光、透明、公開、公正的原則,不暗箱操作,不搞私下交易,且符合國家產業政策和發展目標,并確保不發生國有資產流失現象,就應當允許企業大膽地改、探索地改,允許企業依據自身實際引進戰略投資者、推行員工持股,而不要過多地進行行政干預。在此基礎上,對國有資產管理體制進行改革,建立國有資本投資運營公司,進一步理順政企關系,讓企業成為真正的市場主體。



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